自学考试在构建学习型社会中的

地位和作用

摘  要  高等教育自学考试制度的建立，完善了我国高等教育体系，为实现高等教育大众化作出了很大贡献。成熟的自学考试制度、开放灵活的学习形式、完善的助学体系、以及自学考试的教育功能，在构建继续教育和终身教育学习型社会中，将凸显其优势地位，发挥重要作用。

关键词  自学考试  学习型社会

自学考试制度的建立是“发展中国家办大教育的一项创举”，是我国改革开放以来教育制度的一项重要创新，开创了我国高等教育的先河，为完善我国高等教育体系，实现高等教育大众化作出了很大贡献，也为世界高等教育提供了很好的借鉴。

随着科学技术的迅速发展，信息与知识的急剧增长，知识更新的周期缩短，创新的频率加快，对人的素质的要求提高，人力资源的重要性增加，学习就成为个人、组织、以及社会的迫切需要。学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化，它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容。要求学习行为的持续性和长久性，个人要终身学习和教育,企业要不断学习与变革，国家要始终保持竞争的动力和创新的活力。   

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》把终身教育理念作为重要指导思想，把学习型社会建设放在更加突出的位置，提出了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。

一、成熟的自学考试制度，为构建学习型社会可提供制度上的支持和保障

学习型社会，就是有相应的机制和手段，促进并保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气和局面。学习型社会是时代发展和社会进步的产物，它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地学习，才能应对新的挑战。学习型社会的一个重要特点，就是学习的社会化，而学习的社会化需要有制度的保证，构筑一个全面开放、全民共享的终身教育体系成为建设学习型社会的关键。自学考试是我国规模最大、范围最广、开放程度最高、学科门类最全的教育考试制度，显然最符合、最能满足全民学习的需求，为构建学习型社会可提供制度上的支持和保障。

1.具有明确的法律地位，体现国家的意志

国务院颁发的《高等教育自学考试暂行条例》、教育部发布的《高等教育自学考试试行办法》等多部文件，以法律的形式确定了高等教育自学考试在我国高等教育中的地位和作用，同时也保护了参加自学考试考生的权利，《中华人民共和国高等教育法》也明确规定“国家实现高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书”，将高等教育自学考试制度纳入我国高等教育的基本制度。

2.功能齐全的教育考试制度，可以满足多样化的学习需求

经过30年的健康发展和不断完善，高等教育自学考试已从单一的学历考试发展为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度。考生可以选择学历考试，提升自己的学历水平，或选择非学历考试，掌握一门或多门专业技能，也可以两者都选，这些是其他任何一种教育形式所不能及的。

3.过硬的考试质量，享有较高的社会信誉

自学考试始终以“坚持发展自学考试不动摇，坚持自学考试的质量不动摇，主动适应终身教育学习型社会”为办考方针，实行国家统一考试、统一考试大纲、统一评价标准，具有国家考试的权威性和主导性及国家考试的严肃性和规范性，赢得了较高的社会信誉，已成为一种品牌教育。自学考试都是著名高校主考，并颁发学历证书和学位证书，学历证书较高的“含金量”，不仅得到社会公认，而且国际认可。各种非学历证书，也成为人们就业和择业的重要砝码。

自学考试以其成熟的考试制度，健全的组织机构，严格的管理制度和覆盖城乡的服务网络，这些得天独厚的条件，将在建设学习型社会中扮演重要角色，起到其他学历教育无法替代的作用。

二、开放灵活的学习形式，完全符合构建学习型社会的特点要求

建立终身教育体系的指导思想，应坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来的战略方针，着眼于人的全面发展、终身发展，建立高度开放、四通八达、进出方便、充满活力的制度体系。

自学考试以其高度开放、灵活多样、适应性强、投入少、效益高、宽进严出的特点，突破了传统的人才培养模式和框架。这种灵活开放的学习形式，非常有助于构建学习型社会。其开放性在于：

不受任何限制。自学考试被形象地称之为一所“没有围墙的大学”，与其他高等教育形式比，没有入学考试，没有设置任何门槛，没有招生人数限制，只要有志于自学的人都可以参加，是一种完全开放的教育。同时又是一种公平教育，使每个公民特别是弱势群体都能享受平等的教育权利，实现了真正意义上的教育公平。

自主选择学习。我省目前开考了覆盖文、理、工、农、医、法、经济等多个学科门类的180多个专、本科专业学历考试，和计算机、英语、书法等10余种非学历证书考试，如今的自学考试犹如一个品种齐全的“学习超市”，考生可以根据自己的需要任意选择一种、两种或多种进行学习，也可以根据自己的喜好和特长，选择考试专业和项目。

“灵活的办学形式，是高等教育自学考试的灵魂，是其不断进行自我完善和创新的原动力。自学考试办学灵活的天然优势是构建学习型社会的重要渠道”。其灵活性体现在：

学习进度自行掌握。自学考试实行单科成绩终结性考试，考生自由安排考试进程，自己确定报考课程，相同课程的合格成绩在各专业可以通用，在学习第二专业时可以免试，考试合格成绩终生有用。

学习方式自行选择。考生可以完全自学，也可以接受社会助学，可以随时随地采用各种方式学习。

学习时间自行安排。自学考试受时空的限制较少，考生可以利用业余时间学习，便于处理自学与工作、自学与家务等方面的矛盾，更适应各年龄、各层次、各行各业的人们的学习需要。

专业设置有自主性。自学考试可根据社会需求，及时增加开考新专业，取消开考落后的老专业，适时调整专业结构，毕业生社会适用性强，学习的知识“用得上”。

所有这些，为人们大众化学习、多元化学习和个性化学习，提供了多项选择的可能。

三、完善的助学服务体系，能够提供多层次、多形式的学习帮助

学习型社会要求学习者学有所教，学有所成、学有所用，而学有所教更能促进整个目标的实现。自学考试是个人自学、社会助学、国家考试相结合的一种教育考试制度，社会助学是国家考试和个人自学的桥梁和纽带，是自学考试重要的组成部分。随着事业的发展，社会助学体系也日趋完善，助学是无处不在，无时没有，做到全覆盖，全天候，可以最大限度地满足不同层次、不同专业的学习需求，助学形式的多样化，使自学者学有所教，学有所成，学有所用。

有固定的助学机构。我省各市、县（区）都成立了自考辅导学院（中心），进行班级化的助学辅导；在农村乡镇建立了自考服务站，依托成人教育中心校，进行一些力所能及的助学帮助，如组织考生交流心得体会，学习方法，答疑解惑，共同解决学习中存在的问题和困难；一些重点生源单位，特别是中、高职校，则利用学校现成的师资和便利条件，为本校考生做课程辅导和学法指导。

有开放的网上助学。我国互联网的飞速发展和电脑普及，也为自学考试提供了更宽更广的助学平台，近几年网上助学形式的出现，给自学考试注进了新的活力。“华夏大地教育网”的网络学习卡，“自考365网校”的名师在线视频授课、答疑等，把助学送到了考生的家里，这种具有开放性和灵活性的助学形式，尤其是在线答疑、在线模考倍受自学者的欢迎。

有统一的学习资料。全国统一出版自考教材，编印自学指导、考试题典等辅导资料，也是自学考试助学的一个主要方面。考生阅读考试大纲，可以了解课程性质、知识点和考核目标，学习指导用书，可以帮助解决问题、拓宽思路，模拟考试和练习，可以熟悉题型、检查学习效果。为了保证教材质量和方便考生购买，各级考办都设置了专门的教材零售窗口，同时通过预定、邮购以及网上订购等多种发行渠道，既能保证教材及时供应，也为考生争取可能多的学习时间。

四、学习型社会的基本要求是要学会学习，自学考试则是培养学习能力的有效途径

国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告《教育——财富蕴藏其中》，提出了终身教育必须建立在学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存四个支柱上，这四个支柱也可以视为一个人四个方面的素质或能力，其中特别是学会学习的能力更是一项核心能力。学会学习也就是学会生存，学会创业，学会创造，学会发展，学会适应并跟上时代前进和变化的步伐。学习型社会的基本要求是要学会学习，自学考试则是培养学习能力的有效途径。

1.增强学习主动性，培养自学能力

学习社会的形成，是以个人主动自愿学习为基础的，就是要达到人人愿学、人人想学、人人要学的理想境界。自学考试是以个人自学为主、社会助学为辅、国家考试为检验的教育考试制度，同样强调学习者在学习中的主体地位，培养学习者学习能力和自强、自律的精神。考完专科考本科，取得了本科，再学第二专业，学习已成为很多自考生的一种良好习惯。通过自学考试不仅获得知识和技能，增强职业竞争力，还能培养学习能力和毅力品质。坚持自学考试，就意味着在成人、成才、成功的路上要比他人付出数倍的努力和艰辛，也是对个人意志、毅力和信念、信心的一种考验。

2.提高人的素质，促进全面发展

邓小平同志说过，“学习是前进的基础”。提高人的素质和能力主要靠学习，在学习中工作，在工作中学习。科教兴国的重要内容之一，就是要通过教育进行人力资源的开发，发现、培养更多的优秀人才，加速国家的现代化建设。学习型社会的重点是加强人力资源的能力建设，建立一个全民学习、终身学习的学习型社会，正是充分发挥我国人力资源优势的最佳途径。自学考试是作为一种考试制度而建立的，同时也是一种学习方式、一种教育制度，具备教育功能。参加自学考试，在提高自学者的知识水平与技能的同时，更大的收获在于，综合素质和能力也得到相应的提升，人的潜能得到充分挖掘。全国千余万的毕业生，在各条战线上发挥的作用和所做的贡献，及优秀毕业生的成功表现，就是最有力的证明。

教育部部长袁贵仁在上海国际终身学习论坛上致词中说，构建终身教育体系、建设学习型社会，是摆在世界各国面前的一项重大而紧迫的任务。强调要办好开放性大学，完善自学考试制度，建立学分积累和转换制度，逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建终身学习的“立交桥”。自考事业的发展，完全依赖于适应社会的发展，在建设继续教育和终身教育学习型社会进程中，自学考试将凸显其天然优势，进一步发挥桥梁和纽带作用，从而实现自考事业的再发展。

参考文献

[1]戴家干.建设创新型国家与高等教育自学考试肩负的使命.中国考试，2006（5）：5-9.

（作者：郭贵潮  扬州市高邮高校招生办公室

程飞  扬州市教育考试院）